山東省濰坊市通過政府采購流程再造，創(chuàng)造一套優(yōu)質(zhì)服務、流程簡化、成本降低、交易公平、強化監(jiān)管的新政府采購流程，促進企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的進一步優(yōu)化。

降低政府采購供應商的交易成本

第一，減少對供應商資金的占用，取消投標保證金和降低履約保證金，要求買方在采購文件中明確不再向有良好誠信記錄的供應商收取投標保證金；能夠通過信用機制約束供應商誠信履行的，不得收取履約保證金或降低比例。

第二，為降低供應商的勞動成本，不得強迫供應商的法定代表人親自領取采購文件或參加開標活動；不得要求供應商的授權代表提供自己的勞動合同或社會保障證書等材料；供應商不得因具有約束力、紙張、文件等級等非實質(zhì)性形式或表格而被限制參加采購活動。

第三，為減少供應商的投標材料，不得強迫供應商提供可通過互聯(lián)網(wǎng)或相關信息系統(tǒng)查詢的額外投標信息；供應商按照有關規(guī)定提交各種申報函或承諾函的，不再需要提供有關部門出具的證明文件。第四，減少供應商和其他合同時間，要求買方提高工作效率，縮短政府合同的簽署時間，在合法中標和交易通知發(fā)出后30天內(nèi)簽署，并將其縮短到10個工作日。第五，合同的預付款應當提前支付，要求買方在合同簽訂后5個工作日內(nèi)支付預付款，并規(guī)定合同的執(zhí)行條件。貨物工程預付款的比例不得低于合同金額的30%，服務項目預付款的比例不得低于合同金額的10%。第六，加快資金支付進度，要求買方符合合同約定的付款條件，付款時間限制在收到發(fā)票后5個工作日內(nèi)，不得以機構變更、人員流動、政策調(diào)整等為由延遲付款。

我們應確保供應商之間的公平競爭

第一，不限制供應商的所有權形式、組織形式或者所有制結構；

第二，不得設立替代圖書館、名稱銀行和資格銀行，作為報名參加政府采購活動的資格條件；

第三，供應商不必在政府采購活動中不必要地登記、登記，或者中標、交易后設立分支機構；

第四，不設置或者變相設置供應商規(guī)模和成立年限的門檻；

第五，不要求供應商購買指定的軟件作為參加電子政府采購活動的條件；

第六，沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，不得進行審批、備案、監(jiān)督、處罰、控告等。

第七，除政府采購商品和服務招標投標管理辦法第六十八條另有規(guī)定外，中標和承包供應商不得隨意確定。

暢通供應商救濟保障渠道

在法定政府采購媒體發(fā)布供應商投訴受理渠道和聯(lián)系方式，及時受理供應商投訴，并依法依規(guī)調(diào)查處理。對嚴重失信者，列入不良行為記錄名單，限制參與政府采購活動。

疫情防控的同時堅持優(yōu)化營商環(huán)境

一是率先打通應急采購綠色通道，第一時間印發(fā)《濰坊市財政局關于做好新型冠狀病毒感染肺炎防控物資采購工作的通知》，將疫情防控物資采購列入緊急采購事項，并將疫情防控物資納入濰坊市計劃統(tǒng)籌，統(tǒng)一組織貨源和調(diào)撥分配，支持防控物資生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。

二是采取“不見面”方式辦理采購業(yè)務，通過信息平臺辦理政府采購備案、審批、核準事項；通過郵件、微信、電話等信息工具辦理溝通咨詢事項；通過快遞方式辦理供應商投訴和履約保證金退還等事項。這些舉措為供應商正常參與政府采購活動提供了有力保障。

三是有序恢復采購活動，隨著疫情防控響應的不斷降級，在提醒采購人繼續(xù)做好疫情防控工作前提下，有序恢復采購活動，確保供應商適時參與政府采購。四是及時清退履約保證金，疫情防控期間，加大清退履約保證金力度，通過電話、微信、發(fā)函等方式，督促各當事人及時做好投標保證金清退工作。