日前，廣東人大常委官網(wǎng)公布了《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》，并將于2021年3月1日起施行。這是時(shí)隔15年《廣東實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)辦法》迎來的重大修訂！此次修訂，明確提出“禁止采取抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審、評標(biāo)評審或者確定中標(biāo)人”。主要有以下亮點(diǎn)：

　　一、招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定執(zhí)行，禁止強(qiáng)制招標(biāo)

　　與此前的征求意見稿一致，本次修訂完全刪除了原“招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)”整章，規(guī)定為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，不再作出廣東省地方性規(guī)定。

　　同時(shí)對于不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位依法自主確定是否招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo)。

　　二、限制最低價(jià)中標(biāo)，排除了抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式

　　經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)提出必要的評標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為單一決定因素；

　　同時(shí)禁止采取抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審、評標(biāo)評審或者確定中標(biāo)人。

　　三、招標(biāo)文件中應(yīng)集中載明否決投標(biāo)條款

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中集中載明否決投標(biāo)條款，未集中載明的否決投標(biāo)條款，評標(biāo)時(shí)不予認(rèn)可。

　　此外，還特別規(guī)定招標(biāo)人不得將投標(biāo)人是否參加開標(biāo)作為否決投標(biāo)或者中標(biāo)的條件。

　　四、合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容增加了“單價(jià)、比例條款”

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第57條規(guī)定“合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致”，《廣東實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)辦法》則擴(kuò)充為合同的標(biāo)的、質(zhì)量、履行期限條款和合同的價(jià)款、單價(jià)、比例條款等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。

　　五、任何單位和個(gè)人不得指定交易平臺(tái)

　　任何單位和個(gè)人不得以任何方式指定招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，不得因招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)主體、所處行業(yè)、地區(qū)、所有制的不同而對其限制、歧視，否則按照該辦法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　另外，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用電子招標(biāo)投標(biāo)方式。

　　六、串標(biāo)

　　除了適用《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條、第四十一條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形外，《廣東實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)辦法》對于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形，還規(guī)定了：

　　不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯(cuò)誤一致；

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打包加密或者上傳，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)??；

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā)；

　　參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員；

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從投標(biāo)人各自的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但是，所需資金來自同一單位或者個(gè)人賬戶等情形。

　　招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形則包括：

　　招標(biāo)人協(xié)助資格預(yù)審申請人或者投標(biāo)人對其資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件進(jìn)行撤換、修改；

　　招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人或者投標(biāo)人的利害關(guān)系人泄露獲取資格預(yù)審文件，或者通過資格預(yù)審的申請人的名稱、數(shù)量或者資格審查情況，泄露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者評標(biāo)等情況；

　　招標(biāo)人以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)等。

　　七、招標(biāo)人可以禁止無理?xiàng)墭?biāo)或撤銷投標(biāo)單位再次投標(biāo)

　　對于投標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者在投標(biāo)截止后撤銷投標(biāo)文件，造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，招標(biāo)人可以禁止該投標(biāo)人再次投標(biāo)該項(xiàng)目。

　　八、強(qiáng)調(diào)在招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵭行庞帽O(jiān)管

　　明確各級(jí)人民政府及有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)市場納入全省統(tǒng)一的社會(huì)信用體系管理，加強(qiáng)對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評標(biāo)評審專家等當(dāng)事人的信用監(jiān)管，對失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制，對嚴(yán)重失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施市場禁入。

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