今天（2月25日）上午，國務(wù)院召開“清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款階段性工作吹風(fēng)會”。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌，國資委財(cái)務(wù)監(jiān)管局局長鄔紅兵，財(cái)政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人郝磊等出席，并答記者問。

　　清欠工作進(jìn)展

　　1、加強(qiáng)政府工程項(xiàng)目的審核，完善工程進(jìn)度款支付的相關(guān)規(guī)定，要防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現(xiàn)象。

　　2、督促指導(dǎo)：通過情況調(diào)度、督查檢查、審計(jì)監(jiān)督等，推動地方和有關(guān)部門加快完善清償計(jì)劃，這方面已在年度工作任務(wù)中做了詳細(xì)安排。

　　3、加大問責(zé)：對推動清欠工作不力的地方和部門將予以通報，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

　　4、長效機(jī)制：加快相關(guān)法律法規(guī)的立法工作，從賬款的支付時限、支付責(zé)任、處罰措施等方面做出明確規(guī)定。

　　國資委

　　1、深入電力、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，組織全部中央企業(yè)對照與民營企業(yè)簽訂的合同，排查拖欠賬款的類別，以及農(nóng)民工工資拖欠情況，夯實(shí)清欠基礎(chǔ)。

　　2、要求監(jiān)管的中央企業(yè)，在今年6月底前清償剩余全部無分歧賬款。

　　3、中央企業(yè)作為甲方，與民營企業(yè)在執(zhí)行合同近700萬份，共清理出逾期欠款1116億元。

　　4、少數(shù)中央企業(yè)存在拖欠農(nóng)民工工資情況，拖欠金額8.2億元。

　　5、截至1月末，拖欠民營企業(yè)賬款已清償839億元，清欠進(jìn)度75.2%。

　　財(cái)政部

　　1、對于已經(jīng)列入部門預(yù)算的，及時審核撥付，加快支付進(jìn)度。

　　2、資金存在缺口的，指導(dǎo)有關(guān)部門通過部門預(yù)算調(diào)劑、動用結(jié)轉(zhuǎn)資金、統(tǒng)籌自有收入等渠道予以解決，并在2021年的預(yù)算中予以優(yōu)先保障。

　　未來將有哪些措施出臺？

　　1、最關(guān)鍵、最核心是要解決法律缺失的問題，要建立法律保障制度。

　　2、下一步將會同有關(guān)部門在制定中小企業(yè)促進(jìn)條例中，進(jìn)一步對企業(yè)之間正常經(jīng)營賬款的支付時限、支付責(zé)任、懲戒措施等做出規(guī)定。

　　擴(kuò)展閱讀：

　　2021年11月1日，習(xí)總書記召開民營企業(yè)座談會，強(qiáng)調(diào)要高度重視“三角債”問題，糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小，拖欠民營企業(yè)賬款的行為。

　　2021年11月9日，國務(wù)院召開第30次常務(wù)會議，總理要求抓緊開展清欠專項(xiàng)行動，切實(shí)解決政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題。

　　2021年11月29日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議清欠工作方案的通知，對清欠工作做出了總體安排。

　　2021年1月9日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，專項(xiàng)債募集資金要優(yōu)先用于在建項(xiàng)目，防止“半拉子”工程，支持規(guī)劃內(nèi)重大項(xiàng)目及解決政府項(xiàng)目拖欠工程款等。

　　2021年1月30日，總理主持召開國務(wù)院第38次常務(wù)會議，聽取關(guān)于清欠階段性工作進(jìn)展情況的匯報。

　　目前，各地區(qū)、各有關(guān)部門正在按照國務(wù)院的決策部署，對拖欠的款項(xiàng)正在做進(jìn)一步的摸排甄別，逐項(xiàng)梳理、查漏補(bǔ)缺。同時，還在進(jìn)一步完善清償方案，按計(jì)劃組織開展清償工作。從我們掌握的情況來看，清償工作總體進(jìn)展還是順利的，下一步我們將督促指導(dǎo)地方和有關(guān)部門做到能償盡償、能清盡清，確保目標(biāo)任務(wù)能夠按期完成。

　　具體的措施：一是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。二是加大問責(zé)力度。三是建立健全長效機(jī)制，剛才我也簡單做了一個介紹。在督促指導(dǎo)方面，要通過情況調(diào)度、督查檢查、審計(jì)監(jiān)督等，推動地方和有關(guān)部門加快完善清償計(jì)劃，這方面我們在年度工作任務(wù)中都做了詳細(xì)安排。在加大問責(zé)方面，對推動清欠工作不力的地方和部門將予以通報，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。在長效機(jī)制建設(shè)方面，要加快相關(guān)法律法規(guī)的立法工作，從賬款的支付時限、支付責(zé)任、處罰措施等方面做出明確規(guī)定，因?yàn)楫?dāng)前我們在這方面的法律是缺失的，我們國家沒有一個關(guān)于企業(yè)經(jīng)營活動當(dāng)中對于支付時限、支付責(zé)任方面的法律要求和規(guī)定，在一些發(fā)達(dá)國家，德國、日本、韓國都有這方面的法律規(guī)定。同時要加強(qiáng)政府工程項(xiàng)目的審核，要完善工程進(jìn)度款支付的相關(guān)規(guī)定，要防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現(xiàn)象。

　　盡管說工作取得了積極進(jìn)展，有很大的成效，但也要看到，清欠工作是非常棘手和復(fù)雜的問題，還面臨著很多困難。

　　一是摸排工作非常難，量大面廣，工作任務(wù)量非常大，短時間內(nèi)全面準(zhǔn)確掌握拖欠情況還存在一定的難度，比如我們在調(diào)研過程中央企業(yè)一家子公司反映，要把它的賬款梳理清楚的話，要核查6萬份合同。剛才紅兵局長也介紹到了，全國中央企業(yè)核查的合同有近700萬份，量非常大。同時，也存在對逾期賬款認(rèn)定分歧等問題。這些都需要花費(fèi)大量的人力、物力去甄別。

　　二是在清理政府拖欠賬款方面，由于存在一些地方盲目鋪攤子、上項(xiàng)目等歷史遺留問題，加上有的地方財(cái)力受限，按期還款存在一定的壓力，需要分步驟逐步研究解決。

　　三是防范“三角債”的形成機(jī)制還有待健全和完善。一些地方反映當(dāng)前中小民營企業(yè)應(yīng)收賬款居高不下，上下游企業(yè)“三角債”問題突出，這些問題都是很現(xiàn)實(shí)的問題。有的企業(yè)還反映，不光是國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，也有民營企業(yè)拖欠國有企業(yè)賬款的問題，他們提出來要清理大家共同清理。

　　在前一階段工作中，中央企業(yè)做了表率，發(fā)揮了很重要的作用，他們不講條件、不講代價，首先把拖欠民營企業(yè)的欠款先清了。對民營企業(yè)拖欠國有企業(yè)的賬款，在后續(xù)工作中，要以適當(dāng)?shù)姆绞窖芯拷鉀Q。

　　下一步，我們將按照國務(wù)院常務(wù)會議精神和國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議部署，繼續(xù)督促中央部門和有關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加快工作進(jìn)度，盡早完成清欠工作。同時，研究采取有力措施，堅(jiān)決避免發(fā)生新的拖欠。