2021年建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀？展望2018，壓制板塊估值的因素尚存，期待邊際改善。從各地方固投計劃以及企業(yè)新簽訂單來看，2021年建筑企業(yè)基本面并不悲觀，板塊利潤增速有望大概率平穩(wěn)增長。2021年建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是否良好？

　　2021年，指導建筑業(yè)深化改革的新思想不斷涌現(xiàn);2021年，建筑業(yè)“革故鼎新”之舉一個接一個，即使到年末也沒有停止。所以，業(yè)內人士的感覺是，接近2021年年末，行業(yè)企業(yè)沒有松一口氣的輕松感，反而有著不問朝夕、改革圖強的緊張感帶來的興奮氣氛。這也為2021年建筑業(yè)持續(xù)深化改革奠定了基調。

　　為進一步完善標準文件編制規(guī)則，構建覆蓋主要采購對象、多種合同類型、不同項目規(guī)模的標準文件體系，提高招標文件編制質量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，營造良好市場競爭環(huán)境，發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設部等九部門聯(lián)合印發(fā)《標準設備采購招標文件(2021年版)》等5個標準招標文件。

　　2021年，建筑業(yè)改革將進一步深化，市場化、規(guī)范化、法制化依然是大方向。

　　綜合來看，各地出臺政策中，共通性的內容有：

　　1、保增長，繼續(xù)做大做強：引導建筑企業(yè)向基建領域拓展，大力出臺扶持政策。

　　2、促調整，改變建筑業(yè)產業(yè)結構：推進工程總承包、PPP模式，鼓勵裝配式和BIM技術發(fā)展與應用。

　　3、破壁壘，凈化地方建筑市場：推進電子招標，逐步優(yōu)化最低價中標，強化信用體系和“黑名單”管理。

　　各地出臺的政策，基本以國務院辦公廳《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》為藍本，同時受政策、地緣等因素影響，各地側重點各有不同。

　　河南、湖北兩省，是“中部崛起”的主力軍，特別是中原城市群規(guī)劃出臺后，大量基建項目上馬，因此兩地政策以“保增長，促發(fā)展”為首要目標，出臺大量優(yōu)惠政策，鼓勵建筑企業(yè)做大做強。

　　河南省

    2021年，河南省重點建設項目1090個，總投資2.97萬億元，2021年計劃完成投資8125億元。

　　湖北

　　2021年3月6日，湖北省住建廳印發(fā)《2021年全省建筑業(yè)管理工作要點》。

　　1、促進建筑業(yè)保持合理增長。研究完善湖北省重點扶持企業(yè)政策，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的帶頭作用。引導我省骨干建筑業(yè)企業(yè)向公路、水利、市政、鐵路、城市軌道交通等重點投資領域拓展。

　　2、重點推進工程總承包、裝配式建筑。

　　3、擴大信息化應用范圍，實現(xiàn)全省監(jiān)管信息化全覆蓋。

　　4、構建建筑市場信用管理體系。推廣市級建筑業(yè)信用評價管理辦法，研究制定全省信用信息管理辦法，嚴格執(zhí)行建筑市場“黑名單”管理制度。

　　5、改善招投標行業(yè)監(jiān)管，修訂房屋建筑與市政工程評標管理辦法。

　　6、繼續(xù)開展建設工法申報評審工作，開展建設工法技術培訓。

　　7、切實解決一批拖欠工程款的遺留問題，強化制度建設，對失信單位和人員開展聯(lián)合懲戒。

　　8、積極穩(wěn)妥推進建設工程綜合保險，繼續(xù)清理工程建設領域保證金，規(guī)范工程履約行為。

　　四川

　　2021年1月25日，四川省印發(fā)《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2018〕9號）。

　　1、引導和推動建筑業(yè)企業(yè)向公路、水利、市政、鐵路、城市綜合管廊、海綿城市建設等重點投資領域拓展。

　　2、在部分市（州）開展中標候選人評定機制創(chuàng)新試點，采用隨機抽取方式從符合條件的投標人中確定中標候選人。

　　3、成都、綿陽、瀘州要率先推行工程總承包模式。

　　4、涉及施工質量的結構性材料及重要的功能性材料、設備，由總承包單位采購，建設單位不得指定生產廠、供應商。

　　5、任何地區(qū)和單位不得違法限制或排斥本地區(qū)本行業(yè)以外的建筑業(yè)企業(yè)參加工程項目投標。

　　6、推行雙向擔保制度，工程項目開工前，建設單位和承包單位要向對方提供工程款支付擔保和履約擔保。

　　7、政府投資工程項目嚴禁要求建筑業(yè)企業(yè)帶資承包，對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。

　　河南

　　2021年1月3日，河南省住建廳印發(fā)《關于印發(fā)河南省建筑業(yè)轉型發(fā)展行動計劃(2017—2020年)的通知》（豫政辦〔2017〕152號）。

　　1、優(yōu)化產業(yè)結構

　　通過資質引導等手段，培育建筑企業(yè)向軌道交通、高鐵、市政、港口、水利、公路、地下管廊、裝配式建筑等高附加值專業(yè)或新興領域拓展，改變目前同質競爭的局面。

　　做大做強建筑施工總承包企業(yè)，扶持大型企業(yè)參與PPP項目和重大建設項目投資建設，向投資、建設、運營一體化企業(yè)和工程總承包企業(yè)轉型。

　　推動建筑勞務企業(yè)向木工、電工、磚砌、鋼筋制作等專業(yè)作業(yè)企業(yè)轉型。

　　2、資質資格管理

　　簡化工程建設企業(yè)資質等級設置；

　　并對信用良好、具有相關專業(yè)技術能力、可足額擔保的企業(yè)在其資質類別內放寬承攬業(yè)務范圍限制。

　　3、加大對建筑類企業(yè)授信和貸款額度

　　開展以建筑材料、工程設備、在建工程等為抵押和以應收賬款、股權、商標權、專利權等為質押的貸款業(yè)務。

　　建筑企業(yè)在省內外承接政府投資(含政府投資占主體)項目，憑經工程建設主管部門備案的施工合同和施工許可證，可在我省開戶銀行申請貸款。

　　4、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

　　對取得特級總承包施工資質或獲得國家級工程質量獎的施工企業(yè)，給予不低于50萬元的獎勵。

　　對獲得魯班獎、中州杯獎的項目，建設單位可對施工企業(yè)分別按含稅工程造價的3%（不超過1000萬元）、1.5%（不超過300萬元）給予獎勵。

　　獲獎項目的設計、施工、監(jiān)理企業(yè)，參加建設工程投標時享受加分獎勵；項目負責人不受學歷、資歷、論文數(shù)量等限制，可破格申報參評相應專業(yè)高級技術資格。

　　5、推進裝配式、BIM技術等。

　　福建

　　2021年3月7日，福建省住建廳印發(fā)《2021年福建省建筑業(yè)工作要點》：

　　1、促進行業(yè)轉型升級。繼續(xù)實施建筑業(yè)龍頭企業(yè)計劃，支持龍頭企業(yè)參與基礎設施領域建設。點對點指導企業(yè)晉升特級總承包資質，爭取新增5家特級總承包資質企業(yè)。

　　2、推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化。推動龍巖、莆田、南平、寧德、平潭等地加快建成投產裝配式建筑產業(yè)基地。

　　3、制定工程履約擔保體系試點項目建設單位信用評價辦法，組織福州、廈門開展試點工作。

　　4、健全工程招投標制度。在房屋建筑和市政基礎設施工程全面實施電子化招標投標，推行招投標監(jiān)管電子化，出臺工程總承包招投標指導意見。

　　江蘇·南通

　　2021年2月24日，南通市城建局印發(fā)《2021年度全市建筑產業(yè)發(fā)展工作要點》。主要內容有：

　　1、籌備召開企業(yè)家面對面--南通建筑業(yè)轉型升級研討會。深層次剖析南通建筑業(yè)的發(fā)展趨勢、政策動態(tài)、領先技術，為加快推進南通建筑業(yè)轉型升級發(fā)展出謀劃策。

　　2、鼓勵大型企業(yè)做大做強，中小企業(yè)做優(yōu)做精。

　　重點培育1-2家企業(yè)申報特級資質，在資產整合、權證確認、財務管理、科技進步等方面給予專門輔導，制定配套政策。

　　支持大型建筑企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并收購。

　　扶持一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。

　　3、完善建筑企業(yè)資質資格管理。

　　4、舉辦中國﹒南通智慧建筑（城市）國際創(chuàng)業(yè)大賽決賽暨國際智慧建筑高峰論壇。總結目前建筑設計、施工、監(jiān)理行業(yè)運用信息化技術管理的經驗，推廣應用信息技術、物聯(lián)網(wǎng)等新技術新手段在施工領域和項目管理運營中的應用，提升建筑全產業(yè)鏈企業(yè)應用信息管理技術的能力。

　　5、申請承辦全國建筑企業(yè)高峰論壇。

　　6、大力推廣綠色裝配式建筑。

　　7、加強數(shù)字建造技術應用，建立BIM技術推廣應用長效機制。

　　8、加大建筑產業(yè)結構調整力度。

　　繼續(xù)鼓勵和扶持大型建筑企業(yè)采用聯(lián)合體投標的方式參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊、海綿城市等重點基礎設施建設。

　　支持建筑企業(yè)采用PPP模式進入城鎮(zhèn)供水、污水垃圾處置、燃氣、公共交通等領域開展“建營一體化”業(yè)務。

　　9、促進建筑產業(yè)工人職業(yè)化，全面推行建筑產業(yè)工人實名制和信息化管理。

　　浙江

　　目前，尚無正式的文件出臺。近日來，浙江省住建廳下發(fā)多個文件，涉及相關政策措施有：

　　1、推進建設工程綜合保險：3月23日在寧波召開全省推進建設工程綜合保險工作現(xiàn)場會，進一步加快推進綜合保險。

　　2、3月22日，將召開全省建設工程造價管理工作會議。

　　3、3月16日，印發(fā)《浙江省住宅工程質量保險試點工作方案》，推進住宅工程質量保險試點。

　　山西

　　2021年1月25日，山西省住建廳印發(fā)《關于印發(fā)轉型項目建設年（2018）工作方案的通知》（晉建規(guī)字〔2018〕23號）。明確在2021年將著力：

　　1、推進項目前期工作。積極開展“前期手續(xù)集中辦理月”活動，把前期手續(xù)作為項目落地的關鍵，密切跟蹤，主動幫助項目實施單位加快規(guī)劃、施工許可等開工前手續(xù)辦理，同時積極為項目開工提供基礎配套服務。

　　2、列入全省2021年全省項目庫的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目，力爭續(xù)建項目4月底前全部實現(xiàn)復工，新建項目4月底開工30%。

　　3、各相關部門每季度至少開展一次深入項目現(xiàn)場調研活動，在工程質量安全監(jiān)管過程中，主動為項目參建各方主體宣貫相關法律法規(guī)，指導有關業(yè)務開展，提供質量安全技術支撐，確保項目順利推進。

　　4、全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+項目審批”。投資項目報建審批使用全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行全流程網(wǎng)上辦理。

　　5、積極發(fā)展全過程工程咨詢服務，鼓勵招標、勘察、設計、監(jiān)理、造價和圖審等上下游產業(yè)鏈咨詢企業(yè)聯(lián)合重組，促進企業(yè)向多元化、規(guī)?；l(fā)展。

　　6、完善招投標決策機制，制定我省設計和監(jiān)理評標辦法，堅持“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，加大方案比選和資信評審權重，杜絕最低價中標的現(xiàn)象。

　　重慶

　　2021年3月13日，重慶市住建委印發(fā)《2021年房屋建筑和市政基礎設施工程質量要點的通知》，主要內容有：

　　1、七項指標達到100%

　　報建工程質量監(jiān)督覆蓋率、建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系質量行為評價覆蓋率、住宅工程分戶驗收率、竣工驗收合格率、質量投訴處理率、質量執(zhí)法案件結案率和“兩書一牌一檔”執(zhí)行率等七項指標達到100%。

　　2、深入開展工程質量提升行動

　　嚴格落實工程建設參建各方主體責任，落實項目負責人及從業(yè)人員責任，嚴格執(zhí)行工程質量終身責任書面承諾、永久性標牌、質量信息檔案等“三項”制度。

　　開展防水材料及防水工程、混凝土試件、預拌商品砂漿、預制構件、鋼筋加工配送技術、施工現(xiàn)場電氣工程質量、電線電纜質量等專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。

　　探索推動工程質量保險工作。

　　3、持續(xù)強化工程質量監(jiān)督管理，加強工程質量執(zhí)法基礎建設。

　　4、大力推進“智慧工地”建設

　　5、扎實做好裝配式建筑質量管控

　　6、積極開展質量管理標準化工作