建筑企業(yè)資質(zhì)管理是一項(xiàng)重要的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，是政府調(diào)控市場(chǎng)、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要手段，是建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)裝備等進(jìn)行審查的一種管理手段。隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善，各種資質(zhì)政策頻頻發(fā)布，多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并!

　　資質(zhì)不斷簡(jiǎn)化與取消的改革之路

　　(一)《推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，明確淡化企業(yè)資質(zhì)

　　(二)2014年《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)，直接取消/并入/合并等共取消24項(xiàng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，勞務(wù)資質(zhì)取消等級(jí)劃分

　　(三)住建部出臺(tái)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，簡(jiǎn)化特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　(四)勞務(wù)資質(zhì)取消試點(diǎn)

　　(五)住建部出臺(tái)《簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》，取消建造師等人員要求

　　(六)《促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》明確進(jìn)一步簡(jiǎn)化資質(zhì)類(lèi)別與等級(jí)設(shè)置

　　(八)住建部下發(fā)通知：正式取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)

　　(九)工程咨詢(xún)資質(zhì)、地質(zhì)勘查等幾十項(xiàng)資質(zhì)行政許可已取消。

　　(十)招標(biāo)代理資質(zhì)已取消

　　或?qū)⑷∠?合并的資質(zhì)

　　2020年7月2日，住建部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見(jiàn)稿)》。此《意見(jiàn)稿》或給建筑業(yè)帶來(lái)巨大變革。

　　本次改革力度很大，涉及施工/專(zhuān)業(yè)承包/設(shè)計(jì)/監(jiān)理等資質(zhì)，多項(xiàng)資質(zhì)被取消/合并。

　　其中施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工總承包一、二、三級(jí)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)在本類(lèi)別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。

　　除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批(其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定)。

　　資質(zhì)大變背景下，企業(yè)如何破解建筑行業(yè)資質(zhì)難題—建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)專(zhuān)題培訓(xùn)班，時(shí)間7月16日-18日地點(diǎn)青島市、8月20日-22日地點(diǎn)成都市，添加微信號(hào)653278912報(bào)名咨詢(xún)。

　　改革后，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì);

　　工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì);

　　工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。具體如下：

　　1、施工資質(zhì)。

　　將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類(lèi)施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類(lèi)，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類(lèi)別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。

　　保留原12類(lèi)施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)在本類(lèi)別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。

　　專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)：保留地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、核工程等專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì);將原專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類(lèi)、建筑機(jī)電類(lèi)、公路工程類(lèi)、港口與航道工程類(lèi)、鐵路工程類(lèi)、水利水電工程類(lèi)、通用類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì);專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)。

　　將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級(jí)。

　　2、工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。

　　取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。

　　取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì)，建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，不再作資質(zhì)要求。

　　上述4個(gè)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)取消后，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專(zhuān)業(yè)同等級(jí)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。

　　監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的乙級(jí)資質(zhì)。取消事務(wù)所資質(zhì)。

　　3、工程勘察資質(zhì)。

　　保留綜合資質(zhì)。將4類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量、勘探測(cè)試等3類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。

　　專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)(勘探測(cè)試專(zhuān)業(yè)資質(zhì)不分等級(jí))，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。

　　4、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。對(duì)部分行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合。

　　其中，冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質(zhì)，輕紡行業(yè)、農(nóng)林行業(yè)、商物糧行業(yè)合并為輕紡農(nóng)林商物糧行業(yè);

　　電子行業(yè)、通信行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè);

　　石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫(yī)藥行業(yè);

　　軍工行業(yè)并入機(jī)械行業(yè);

　　核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè)，資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)行業(yè)乙級(jí)資質(zhì);

　　取消海洋行業(yè)及專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì);

　　整合原化工石化醫(yī)藥、石油天然氣、電力、市政行業(yè)中的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì);

　　取消其他行業(yè)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)，原甲、乙級(jí)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)并入相應(yīng)等級(jí)的行業(yè)資質(zhì)，原丙級(jí)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)并入乙級(jí)行業(yè)資質(zhì)。

　　將專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)調(diào)整為通用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，取消環(huán)境工程專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別，整合為環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。保留3類(lèi)事務(wù)所資質(zhì)。

　　三、除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批(其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定)。

　　四、關(guān)于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后，啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作，有針對(duì)性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)，原則上不提高標(biāo)準(zhǔn)，最低等級(jí)資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻。多個(gè)資質(zhì)合并的，將兼顧合并前的各項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在修訂資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮資質(zhì)類(lèi)別壓減對(duì)企業(yè)的影響。

　　未來(lái)的資質(zhì)走向還是簡(jiǎn)化和取消

　　關(guān)于企業(yè)資質(zhì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)有幾點(diǎn)判斷：

　　第一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡(jiǎn)化弱化是必然的方向;

　　第二、資質(zhì)會(huì)不會(huì)全部取消?認(rèn)為全部取消的可能性不大!

　　第三、哪些資質(zhì)會(huì)被取消?認(rèn)為市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?例如：已經(jīng)取消的園林綠化資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)將是取消的重點(diǎn);

　　第四、哪些資質(zhì)不會(huì)被取消?認(rèn)為涉及國(guó)計(jì)民生、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)難度大的資質(zhì)短時(shí)間內(nèi)被取消的可能性低，例如：各類(lèi)施工總承包資質(zhì);

　　第五、沒(méi)有取消的資質(zhì)改革的趨勢(shì)?簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)等指標(biāo)。試點(diǎn)開(kāi)展對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心是信譽(yù)與業(yè)績(jī)，這是資質(zhì)將引導(dǎo)的方向，也是趨勢(shì)。