北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于2021年下半年全市工程監(jiān)理專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

京建發(fā)〔2019〕14號(hào)

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)總公司，各有關(guān)單位：

　　為落實(shí)《2021年工程質(zhì)量管理工作要點(diǎn)》，切實(shí)發(fā)揮工程監(jiān)理“三控兩管一協(xié)調(diào)”和安全監(jiān)督的職責(zé)作用，按照年度工作計(jì)劃，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織開展了2021年下半年全市工程監(jiān)理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、檢查總體情況

　?。ㄒ唬z查項(xiàng)目

　　此次工程監(jiān)理專項(xiàng)檢查共抽查了朝陽(yáng)、豐臺(tái)、通州、大興等13個(gè)區(qū)的26個(gè)在建工程項(xiàng)目，共涉及26家監(jiān)理單位，其中，本市監(jiān)理單位16家，外地進(jìn)京監(jiān)理單位10家。

　　（二）檢查內(nèi)容

　　檢查組根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，制定了統(tǒng)一的《監(jiān)理單位履職情況專項(xiàng)檢查評(píng)分表》，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員、監(jiān)理規(guī)劃審批、材料設(shè)備報(bào)驗(yàn)、施工質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)監(jiān)理、進(jìn)度控制、監(jiān)理資料管理和監(jiān)理單位檢查考核情況等8方面的31項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了全面檢查。

　?。ㄈ┗驹u(píng)價(jià)

　　此次檢查平均得分為70.7，較上半年下降13%。其中，本市監(jiān)理單位平均得分為77，較上半年下降7%；外地進(jìn)京監(jiān)理單位平均得分為60.6，較上半年下降2.3%；北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等6項(xiàng)重點(diǎn)工程平均得分為84.8，高于全市平均得分14.1分；住宅工程項(xiàng)目平均得分為57分，低于全市平均得分13.7分；綜合評(píng)價(jià)達(dá)到80分以上的項(xiàng)目監(jiān)理部有9個(gè)，較上半年減少7個(gè)。從本次檢查情況來(lái)看，我市工程項(xiàng)目監(jiān)理水平仍不均衡，外地進(jìn)京監(jiān)理企業(yè)、住宅工程監(jiān)理單位水平有待加強(qiáng)，質(zhì)量安全管理形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

　　本次檢查，北京希達(dá)建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司承擔(dān)的北京新機(jī)場(chǎng)東航基地項(xiàng)目航空食品及地面服務(wù)區(qū)一期工程、北京興電國(guó)際工程管理有限公司承擔(dān)的北京新機(jī)場(chǎng)南航基地第三標(biāo)段航空食品設(shè)施項(xiàng)目和生產(chǎn)運(yùn)行保障設(shè)施車輛維修及勤務(wù)區(qū)項(xiàng)目、北京方正建設(shè)工程管理有限公司承擔(dān)的綜合研發(fā)樓等4項(xiàng)（總部及研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目）（研發(fā)樓及設(shè)備加工廠房及地下部分（一期）戊類庫(kù)房）項(xiàng)目的監(jiān)理履職情況較好，綜合評(píng)價(jià)均達(dá)到90分以上。

　　廣州廣保建設(shè)監(jiān)理有限公司承擔(dān)的1#住宅樓等17項(xiàng)、鄭州眾誠(chéng)建設(shè)監(jiān)理有限公司承擔(dān)的1#自住型商品住房等12項(xiàng)、北京三友普瑞國(guó)際咨詢有限公司承擔(dān)的北京恒陽(yáng)研發(fā)中心中試中心項(xiàng)目（1#樓等4項(xiàng)）、北京聯(lián)華建筑事務(wù)有限公司承擔(dān)的門頭溝區(qū)采空棚戶區(qū)改造曹各莊A地塊定向安置房項(xiàng)目配套公建部分二標(biāo)段、廣州廣駿工程監(jiān)理有限公司承擔(dān)的C01辦公樓等7項(xiàng)（通州區(qū)運(yùn)河核心區(qū)IX-11地塊項(xiàng)目）項(xiàng)目的監(jiān)理履職情況較差，綜合評(píng)價(jià)均低于60分。具體得分分布見圖1

　　二、存在的主要問題

　　本次檢查共發(fā)現(xiàn)問題603項(xiàng)，其中，材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)問題57項(xiàng)，占比9%；施工質(zhì)量控制問題144項(xiàng)，占比24%；安全生產(chǎn)監(jiān)理問題104項(xiàng)，占比17%；監(jiān)理資料問題94項(xiàng)，占比16%。典型問題具體如下：

　?。ㄒ唬V州廣保建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的1#住宅樓等17項(xiàng)工程。一是項(xiàng)目監(jiān)理部人員變動(dòng)較大，大部分監(jiān)理人員證件未留存?zhèn)洳?，且存在無(wú)簽字資格人員在工程資料簽字的情況。二是監(jiān)理資料與現(xiàn)場(chǎng)施工不同步，2021年監(jiān)理日志內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)不符，涉嫌修改日期，未能提供監(jiān)理月報(bào)。三是施工現(xiàn)場(chǎng)吊籃安裝情況與吊籃專項(xiàng)施工方案不一致，存在安全隱患。四是未能嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工，玻璃幕墻工程檢測(cè)未進(jìn)行監(jiān)理見證。

　?。ǘ┼嵵荼娬\(chéng)建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的1#自住型商品住房等12項(xiàng)工程。一是監(jiān)理規(guī)劃針對(duì)性不強(qiáng)，無(wú)旁站項(xiàng)目?jī)?nèi)容、危大工程清單。二是施工總承包單位安全生產(chǎn)管理體系不健全，無(wú)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，安全員證件不符合要求，監(jiān)理單位未及時(shí)發(fā)現(xiàn)上述問題。三是未見14.95米深基坑危大工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，未見相關(guān)驗(yàn)收文件和專項(xiàng)巡視記錄。四是未見預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)外觀檢查記錄，未留存和核對(duì)相關(guān)合格證明文件。五是隱蔽驗(yàn)收缺少防水細(xì)部、裝配式節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄未見相關(guān)試驗(yàn)報(bào)告編號(hào)，留存影像資料不規(guī)范等。

　?。ㄈ┍本┤哑杖饑?guó)際咨詢有限公司監(jiān)理的北京恒陽(yáng)研發(fā)中心、中試中心項(xiàng)目（1#樓等4項(xiàng)）。一是監(jiān)理規(guī)劃針對(duì)性不強(qiáng)，無(wú)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)人員、監(jiān)理細(xì)則清單、危大工程清單。二是鋼筋相關(guān)質(zhì)量證明文件缺乏可追溯性，未審查鋼筋供應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和承諾書（河北懷來(lái)鑫鵬商貿(mào)公司）。三是無(wú)防水細(xì)部節(jié)點(diǎn)的隱蔽驗(yàn)收記錄。四是旁站記錄不真實(shí)，未反映工程實(shí)際情況，記錄情況和內(nèi)容較少，無(wú)檢測(cè)塌落度、施工情況描述、試塊制作等，未檢查混凝土運(yùn)輸單。五是無(wú)高支模相關(guān)危大工程驗(yàn)收資料和記錄以及專項(xiàng)巡視記錄，現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施缺失，消火栓箱內(nèi)無(wú)水龍帶、槍頭和接口，未見監(jiān)理檢查記錄和監(jiān)理指令。

　?。ㄋ模┍本┞?lián)華建筑事務(wù)有限公司監(jiān)理的門頭溝區(qū)采空棚戶區(qū)改造曹各莊A地塊定向安置房項(xiàng)目配套公建部分二標(biāo)段。一是未提供現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員名冊(cè)，存在無(wú)簽字資格人員在隱蔽驗(yàn)收、檢驗(yàn)批驗(yàn)收等資料簽字的情況。二是現(xiàn)場(chǎng)部分已使用的材料未提供報(bào)驗(yàn)記錄，三是未提供本項(xiàng)目的深基坑危大工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。四是鋼筋原材未能提供見證記錄，平行檢驗(yàn)僅有混凝土的回彈記錄，無(wú)鋼筋直螺紋連接相關(guān)內(nèi)容。

　　針對(duì)上述檢查發(fā)現(xiàn)的問題，已責(zé)令相關(guān)單位立即整改，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為，市區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)將依法依規(guī)進(jìn)行處理或處罰，并按相關(guān)記分管理辦法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行記分處理，納入市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

　　三、下一步工作措施

　　（一）嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置

　　針對(duì)當(dāng)前部分項(xiàng)目監(jiān)理人員配置不符合要求的突出問題，將加大監(jiān)理單位常態(tài)化檢查力度，督促監(jiān)理單位按照規(guī)定配備與工程項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)和技術(shù)難度相適應(yīng)的監(jiān)理人員，促進(jìn)監(jiān)理人員切實(shí)落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。

　　（二）提高監(jiān)理專業(yè)化水平

　　全市工程監(jiān)理單位要認(rèn)真對(duì)照本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，全面開展自查自糾，舉一反三，狠抓問題整改，切實(shí)提高監(jiān)理工作水平。同時(shí)，積極采用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等技術(shù)手段，不斷提高監(jiān)理專業(yè)化水平，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理作用。

　　（三）加大差別化監(jiān)管力度

　　對(duì)于屢次檢查均發(fā)現(xiàn)履職不到位且未有明顯改觀和提高的監(jiān)理單位，將對(duì)其在京監(jiān)理的所有在施工程項(xiàng)目實(shí)施差別化監(jiān)管；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法依規(guī)暫停其在京承攬項(xiàng)目資格。對(duì)于此次專項(xiàng)檢查排名靠后的監(jiān)理單位，將約談其企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，并適時(shí)啟動(dòng)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加大培訓(xùn)力度

　　行業(yè)協(xié)會(huì)要加大對(duì)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的力度，特別是針對(duì)工程監(jiān)理資料標(biāo)準(zhǔn)化工作，要加大宣貫力度，切實(shí)推動(dòng)工程監(jiān)理資料標(biāo)準(zhǔn)化在全市監(jiān)理工作中的全面應(yīng)用，提高首都工程質(zhì)量水平。

　　特此通報(bào)

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

小編推薦：

官方文件:多省市明確不再?gòu)?qiáng)制要求監(jiān)理！監(jiān)理該何去何從？

北京/上海/廈門/成都后 天津發(fā)文確認(rèn)這些工程不實(shí)行監(jiān)理!