日前，安徽省人民政府網(wǎng)公布了《安徽省整治“兩難兩多一長(zhǎng)”改善營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》。

　　該方案包括《整治工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證審批專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

　　以下為《整治工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證審批專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》主要內(nèi)容：

　　工作目標(biāo)

　　通過(guò)推行集中受理、承諾告知、流程再造、并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審和規(guī)范中介服務(wù)等措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)工作日內(nèi)獲得施工許可證，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

　　結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)職責(zé)，將工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批分為規(guī)劃許可、施工許可兩個(gè)階段。

　　規(guī)劃許可階段包括建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可，由規(guī)劃主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。

　　施工許可階段包括施工圖審查、施工許可，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。

　?。ㄒ唬?strong>規(guī)劃許可階段控制在15個(gè)工作日內(nèi)。其中，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可核發(fā)控制在5個(gè)工作日內(nèi)；修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定控制在10個(gè)工作日內(nèi)。

　?。ǘ┦┕ぴS可階段控制在15個(gè)工作日內(nèi)。其中，一般工業(yè)項(xiàng)目施工圖審查控制在7個(gè)工作日內(nèi)，技術(shù)特別復(fù)雜的控制在10個(gè)工作日內(nèi)；施工許可證（含工程質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)）核發(fā)控制在5個(gè)工作日內(nèi)。

　?。ㄈ┉h(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目前期審批或核準(zhǔn)條件，在施工許可證核發(fā)前完成，控制在45個(gè)工作日內(nèi)，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成。

　　主要措施

　　（一）推行集中受理。

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府要整合各部門(mén)和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口職能，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，建立完善“一口受理、協(xié)同辦理、統(tǒng)一反饋”的服務(wù)機(jī)制，并負(fù)責(zé)辦理政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)以及環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性等評(píng)價(jià)事項(xiàng)的意見(jiàn)收集、督辦和反饋工作。

　　綜合服務(wù)窗口要公開(kāi)辦事指南，加強(qiáng)事項(xiàng)督辦，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接。

　?。ǘ╅_(kāi)展流程再造。

　　1．精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。凡無(wú)法律、法規(guī)規(guī)定的建筑工程施工許可證核發(fā)的前置事項(xiàng)，一律取消。質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)不再單獨(dú)受理、單獨(dú)辦理，統(tǒng)一納入施工許可證辦理環(huán)節(jié)一并辦理。

　　2．簡(jiǎn)化審批條件。建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，即可向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　3．推行告知承諾。建設(shè)單位短缺審批前置要件或非主要審批要件材料的，按要求作出書(shū)面承諾后，審批部門(mén)實(shí)行容缺審批。

　　4．調(diào)整審批時(shí)序。供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝調(diào)整到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

　　5．轉(zhuǎn)變管理方式。對(duì)于能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)，由綜合服務(wù)窗口一并征求相關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，其他部門(mén)不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。

　?。ㄈ?shí)施多圖聯(lián)審。

　　將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)管理的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件審查、公安消防部門(mén)管理的消防設(shè)計(jì)審核、人防部門(mén)管理的人防設(shè)計(jì)審核進(jìn)行全面整合，實(shí)行并聯(lián)審查、分工負(fù)責(zé)。各地可以根據(jù)實(shí)際情況，將法律、法規(guī)規(guī)定的其他圖紙審查事項(xiàng)納入多圖聯(lián)審的范圍。

　　應(yīng)用安徽省數(shù)字化施工圖審查云平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目無(wú)紙化“網(wǎng)上聯(lián)合審圖”，實(shí)現(xiàn)施工圖多圖聯(lián)審的全過(guò)程數(shù)字化監(jiān)管，不斷提高施工圖審查效率和質(zhì)量。

　?。ㄋ模┨嵘k事效率。

　　1．建立清單告知制度。各級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定完善本級(jí)清單告知實(shí)施細(xì)則，公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求。落實(shí)一次性告知制度。報(bào)建審批事項(xiàng)清單、審批流程、申報(bào)材料、審批時(shí)限要在各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。

　　2．推行代辦預(yù)審制度。對(duì)于可以通過(guò)部門(mén)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制辦理的事項(xiàng)，應(yīng)本著“能減則減、能并則并”的原則，由綜合服務(wù)窗口實(shí)行代辦。在幫助建設(shè)單位準(zhǔn)備許可要件的同時(shí)，提前介入，預(yù)先進(jìn)行審查。

　　實(shí)施步驟

　　（一）部署發(fā)動(dòng)階段（6月上旬）。

　　安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同該省發(fā)展改革委、省公安廳、省國(guó)土資源廳等省有關(guān)單位進(jìn)一步健全工作機(jī)制，細(xì)化工作舉措，開(kāi)展工作動(dòng)員。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)攻堅(jiān)階段（6月中旬至7月底）。

　　制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證50個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），各市、縣（市、區(qū)）政府依據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》制定具體配套制度和實(shí)施細(xì)則。

　?。ㄈ╈柟烫嵘A段（8月至11月底）。

　　1．執(zhí)行落實(shí)（8月至10月底）。依據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》及各地具體配套制度和實(shí)施細(xì)則，大力推進(jìn)落實(shí)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程。

　　2．總結(jié)推廣（11月底前）?？偨Y(jié)成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行推廣。按照統(tǒng)一部署對(duì)各級(jí)主管部門(mén)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督察考核。