表面上看，施工總承包到DB總承包只是增加一個(gè)設(shè)計(jì)內(nèi)容，合同文本似乎差別不大，但有本質(zhì)的區(qū)別。 如果用施工總承包的思維模式去承擔(dān)DB總承包的業(yè)務(wù)，那就是最大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，轉(zhuǎn)變思維模式迫在眉睫，其中八個(gè)方面的轉(zhuǎn)變尤為重要。 01 從承包施工到承擔(dān)大部分設(shè)計(jì)或全部設(shè)計(jì)和施工轉(zhuǎn)變 施工總承包的范圍僅是施工任務(wù)，也可以包括設(shè)備和材料采購，但不承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，DB總承包不僅承包施工任務(wù)，還要承包項(xiàng)目的大部分設(shè)計(jì)或全部設(shè)計(jì)任務(wù)，也常常負(fù)責(zé)設(shè)備和材料采購。 DB總承包不是設(shè)計(jì)+施工的簡單相加，而是發(fā)生了化學(xué)反應(yīng)，這是一種嶄新的交易模式，就存在新的風(fēng)險(xiǎn)。 02 從按圖紙和標(biāo)準(zhǔn)施工到按雇主要求和 合同設(shè)計(jì)建造并符合預(yù)期目的轉(zhuǎn)變 施工總承包商的基本義務(wù)是按圖施工和按標(biāo)準(zhǔn)施工，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第28條“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議”之規(guī)定，施工單位的義務(wù)是按照標(biāo)準(zhǔn)施工和按圖施工，按標(biāo)準(zhǔn)施工肯定可以免除其責(zé)任，但按圖施工不一定能免除違約責(zé)任，施工單位只有在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，及時(shí)提出意見和建議后，不論建設(shè)單位或監(jiān)理單位是否采納，才可以免責(zé)。 DB總承包商應(yīng)按照雇主要求和合同設(shè)計(jì)建造，F(xiàn)IDIC關(guān)于DB的招標(biāo)文件中并無圖紙和規(guī)范，但有“雇主要求”合同文件 “雇主要求”在一定程度上相當(dāng)于施工總承包的圖紙和規(guī)范，即按“雇主要求”設(shè)計(jì)建造。 2017版黃皮書通用條件第4.1款【承包商的義務(wù)】對(duì)承包商履行合同義務(wù)提出了總體要求：“承包商應(yīng)按照合同實(shí)施工程。工程完成后，工程（或區(qū)段、或工程的某個(gè)部分、或生產(chǎn)設(shè)備的主要部分）應(yīng)能符合業(yè)主要求中定義和描述的預(yù)期目的（如果業(yè)主要求中沒有定義和描述此類目的，應(yīng)符合它們的常規(guī)目的。） 因此，DB總承包商不存在按圖施工問題，因?yàn)閳D紙是由其設(shè)計(jì)的，DB總承包商是按照“雇主的要求”設(shè)計(jì)建造?！肮椭鞯囊蟆敝负贤邪ǖ墓椭饕蟮奈募约案鶕?jù)合同對(duì)此項(xiàng)文件的任何補(bǔ)充和修改。 “雇主的要求”規(guī)定了工程的目的、范圍、設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能性要求。FIDIC建議業(yè)主清晰地定義和描述工程完工后所希望達(dá)到的“目的”，如果業(yè)主要求中沒有相應(yīng)的定義和描述，則應(yīng)符合工程常規(guī)目的。 DB總承包商應(yīng)按工程所在地法律、合同規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的其他規(guī)范實(shí)施，工程竣工后應(yīng)符合預(yù)期使用目的。如果未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；但按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，也不一定能免除其責(zé)任，其完成工程還必須首先滿足工程預(yù)期目的或使用功能要求，對(duì)最終產(chǎn)品負(fù)責(zé)，這是和施工最承包最大的區(qū)別之一。 03 從承擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)到承擔(dān)設(shè)計(jì)施工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變 施工總承包商只承擔(dān)施工責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；DB總承包商不僅要承擔(dān)施工責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，還要承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。 DB總承包商承擔(dān)的設(shè)計(jì)責(zé)任是嚴(yán)格責(zé)任，或稱無過錯(cuò)責(zé)任，承包商應(yīng)履行合理的技能和謹(jǐn)慎義務(wù)，并要符合工程預(yù)期目的；如果沒有達(dá)到工程預(yù)期目的，不管DB總承包商是否履行了合理技能和謹(jǐn)慎義務(wù)，都要承擔(dān)責(zé)任。 承包人設(shè)計(jì)文件存在的錯(cuò)誤、遺漏、含混、矛盾、不充分之處或其他缺陷，無論承包人是否根據(jù)本款獲得了批準(zhǔn)，承包人均應(yīng)自費(fèi)對(duì)前述問題帶來的缺陷和工程問題進(jìn)行改正。 而在一般設(shè)計(jì)合同中，設(shè)計(jì)方承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任是故意或重大過錯(cuò)責(zé)任，只要設(shè)計(jì)方以合理的技能和謹(jǐn)慎來進(jìn)行設(shè)計(jì)，就可以免除責(zé)任，不需要保證設(shè)計(jì)能夠滿足工程使用功能的要求。 在DB總承包模式下承包商的義務(wù)要高于單純施工的施工總承包商的義務(wù)，即完工工程必須滿足使用功能的要求，這是一種嚴(yán)格責(zé)任或稱為無過錯(cuò)責(zé)任，這是一種結(jié)果責(zé)任，也是DB總承包單一責(zé)任主體的優(yōu)勢。 需要注意的是，如果設(shè)計(jì)單位牽頭作為DB總承包商，那就需要完成角色的轉(zhuǎn)變，從對(duì)設(shè)計(jì)承擔(dān)合理技能和謹(jǐn)慎的過錯(cuò)責(zé)任轉(zhuǎn)移到必須保證工程使用目的并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)的嚴(yán)格責(zé)任，如果其將施工任務(wù)分包，施工單位承擔(dān)的仍是傳統(tǒng)的按圖施工和按標(biāo)準(zhǔn)施工的責(zé)任，這中間的缺口應(yīng)由DB總承包商承擔(dān)。 如果施工單位牽頭作為DB總承包商，也必須保證工程使用目的并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)的嚴(yán)格責(zé)任，但是他如果將設(shè)計(jì)任務(wù)分包給設(shè)計(jì)單位，此時(shí)設(shè)計(jì)方承擔(dān)的是合理技能和謹(jǐn)慎的過錯(cuò)責(zé)任，那么這中間就有個(gè)差額，應(yīng)由DB總承包商承擔(dān)。 如果設(shè)計(jì)單位和施工單位作為DB總承包聯(lián)合體，那么聯(lián)合體對(duì)保證工程使用目的承擔(dān)連帶責(zé)任。 在施工總承包中，發(fā)包人提供的資料有錯(cuò)誤或遺漏，則完全由發(fā)包人承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任，承包商不承擔(dān)任何責(zé)任；但在DB總承包合同中，承包商對(duì)業(yè)主提供的所有數(shù)據(jù)和信息有審核義務(wù)，適用過錯(cuò)責(zé)任。過錯(cuò)程度均考慮到時(shí)間、成本、可行性以及承包商的經(jīng)驗(yàn)，如果屬于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商無法發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供數(shù)據(jù)和信息的錯(cuò)誤，則由此引起的錯(cuò)誤由發(fā)包人負(fù)責(zé)。 04 從單價(jià)重新計(jì)量合同到總價(jià)合同的轉(zhuǎn)變 施工總承包采取單價(jià)合同（注：實(shí)踐中，也不排除部分工作采取單項(xiàng)總價(jià)包干）。單價(jià)合同屬于重新計(jì)量合同，合同價(jià)格以工程量清單中的單價(jià)和實(shí)際結(jié)算的工程量計(jì)算，施工總承包需要重新計(jì)算和確定每個(gè)支付周期內(nèi)完成的工程量。 DB總承包采取總價(jià)合同（注：實(shí)踐中，也不排除少部分工作采取重新計(jì)量的單價(jià)合同），不重新計(jì)量，每期的支付并不完全以合同中的單價(jià)和實(shí)際完成工程量為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算，而是需要確定每個(gè)支付周期完成的里程碑。 05 從設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工到設(shè)計(jì)施工交叉進(jìn)行轉(zhuǎn)變 施工總承包適用設(shè)計(jì)和施工兩階段分離的DBB模式，按照設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工的程序進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)后，才進(jìn)入施工環(huán)節(jié)。 DB總承包適用設(shè)計(jì)和施工整合模式，設(shè)計(jì)和施工由同一總承包商負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)和施工可同時(shí)展開、交叉進(jìn)行。 06 質(zhì)量管理從過程管理到為最終產(chǎn)品負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變 施工總承包質(zhì)量管理的目標(biāo)是施工質(zhì)量要滿足圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；DB總承包商是單一責(zé)任主體，其質(zhì)量管理目標(biāo)是工程竣工后應(yīng)符合預(yù)期使用目的（FFP），必須對(duì)最終產(chǎn)品負(fù)責(zé)，必須對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。 07 進(jìn)度管理從復(fù)雜到控制更難轉(zhuǎn)變 施工總承包的施工進(jìn)度管理比較復(fù)雜，但 DB總承包商除了施工，還負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)需要業(yè)主審批，但設(shè)計(jì)審批時(shí)間在DB總承包合同慣例中沒有剛性約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)進(jìn)度控制困難，因此DB總承包商的進(jìn)度控制更難。 08 造價(jià)管理從外延管理到內(nèi)涵管理轉(zhuǎn)變 施工總承包一般采取單價(jià)合同，承包商承擔(dān)單價(jià)變化的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主承擔(dān)工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)，工程量增加是施工總承包商的利潤點(diǎn)，造價(jià)管理側(cè)重外延管理。 DB總承包一般采取總價(jià)合同，DB總承包商承擔(dān)單價(jià)變化和工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)，工程量增加是DB總承包商的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，造價(jià)管理側(cè)重內(nèi)涵管理。