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住建廳：允許跨等級(jí)、跨類別參與投標(biāo)，取消投標(biāo)報(bào)名，評(píng)標(biāo)全程音像記錄！

官方發(fā)布 閱讀(4339) 2021-05-25

山東省住建廳、山東省發(fā)展改革委兩部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》。《通知》分13部分，共40條，亮點(diǎn)很多，要點(diǎn)如下：

1、鼓勵(lì)市場(chǎng)主體跨地市自主選擇平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)交易。
2、放寬資質(zhì)要求：

3、取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)，以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。
4、對(duì)招標(biāo)代理行為實(shí)施全程音像記錄。
5、全面推行招投標(biāo)全過(guò)程線上運(yùn)行，推廣應(yīng)用電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，對(duì)各投標(biāo)文件的非正常一致性、錯(cuò)漏項(xiàng)一致性、報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異、同一計(jì)算機(jī)傳輸?shù)痊F(xiàn)象進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，為評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)判依據(jù)。
6、不得以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或中標(biāo)條件，不得排斥與招標(biāo)項(xiàng)目屬于同一專業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)。
7、對(duì)在中標(biāo)后一定時(shí)期內(nèi)，更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人中一人及以上的項(xiàng)目，要重點(diǎn)監(jiān)管。
8、推進(jìn)數(shù)字證書（CA）全省互認(rèn)，推動(dòng)電子執(zhí)照、電子擔(dān)保保函在建筑工程交易中的應(yīng)用。
文件原文
微信圖片_20200226104401.jpg
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知
魯建建管字〔2020〕1號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委：
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范房屋建筑和市政工程（以下簡(jiǎn)稱建筑工程）招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就做好建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管工作，通知如下：
一、關(guān)于招標(biāo)范圍
1.《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）范圍內(nèi)的建筑工程，必須招標(biāo)。
2.上述規(guī)定范圍以外的建筑工程，由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。
二、關(guān)于進(jìn)場(chǎng)交易
3.按規(guī)定必須招標(biāo)的建筑工程，應(yīng)全部進(jìn)入公共資源交易中心交易。
4.允許和鼓勵(lì)其他工程進(jìn)入公共資源交易中心交易。
5.鼓勵(lì)市場(chǎng)主體跨地市自主選擇平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)交易。
三、關(guān)于信息發(fā)布
6.按規(guī)定必須招標(biāo)的建筑工程招標(biāo)公告和公示信息，應(yīng)在“全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（山東?。?山東省公共資源交易網(wǎng)（http://www.sdggzyjy.gov.cn）”或“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布。
7.招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同步在其他媒介公開相關(guān)信息的，要確保和在第6條規(guī)定平臺(tái)發(fā)布的信息一致。
8.招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其發(fā)布信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。
四、關(guān)于資質(zhì)要求
9.招標(biāo)公告、文件設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件不得與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)。
10.允許信用良好、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè)，參與資質(zhì)類別內(nèi)上一等級(jí)工程項(xiàng)目的投標(biāo)。
11.對(duì)能夠提供足額擔(dān)保且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績(jī)的企業(yè)，允許市政公用和公路工程一級(jí)及以上總承包資質(zhì)之間以及水利水電和港口與航道工程一級(jí)及以上總承包資質(zhì)之間，互跨專業(yè)參與同等級(jí)工程投標(biāo)。
12.具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可自行施工總承包范圍內(nèi)不高于總承包資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)承包工程，不再需要具備相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)。
13.對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，參與政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項(xiàng)目，不得設(shè)置初始業(yè)績(jī)門檻。
招標(biāo)人在設(shè)定投標(biāo)條件、發(fā)布招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)，不得排斥符合上述條件的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)。
五、關(guān)于評(píng)標(biāo)專家
14.按規(guī)定必須招標(biāo)的建筑工程所需評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)從山東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)和抽取系統(tǒng)停止使用。
15.招標(biāo)人在公共資源交易中心工作人員監(jiān)督下，隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，共同簽字確認(rèn)。
16.各級(jí)住建部門協(xié)助做好評(píng)標(biāo)專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行為考核、動(dòng)態(tài)管理等日常工作。省、市公共資源交易中心及其分中心應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行一標(biāo)一評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為專家評(píng)價(jià)考核的重要參考。
17.各級(jí)住建部門招投標(biāo)監(jiān)管人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家日常行為的監(jiān)管。嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)專家在公共社交網(wǎng)站、媒體、平臺(tái)，如微信群、朋友圈、QQ群、個(gè)人微博等，通過(guò)圖片、暗語(yǔ)等方式故意泄露評(píng)標(biāo)任務(wù)，一經(jīng)查實(shí)，取消本次評(píng)標(biāo)資格并按有關(guān)規(guī)定處理。
六、關(guān)于行業(yè)監(jiān)管
18.對(duì)建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，監(jiān)管職責(zé)不變、工作流程不變，按照屬地原則由工程所在地住建部門派員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或在線電子監(jiān)督，并依法查處交易中的違法違規(guī)行為。
19.按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)），取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)，以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。
20.鼓勵(lì)各地在評(píng)標(biāo)過(guò)程中實(shí)行招標(biāo)代理在線服務(wù)模式，對(duì)招標(biāo)代理行為實(shí)施全程音像記錄。對(duì)招標(biāo)代理人員進(jìn)入開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的，招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)派員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在傳送暗語(yǔ)、傾向性提示、規(guī)避音像設(shè)備監(jiān)管等行為的，記入不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，移交相關(guān)部門處理，并在后續(xù)評(píng)標(biāo)活動(dòng)中禁止該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
21.評(píng)標(biāo)前應(yīng)公開專家抽取過(guò)程，評(píng)標(biāo)后公開評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審意見，定標(biāo)后公開評(píng)標(biāo)專家名單。

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