一些企業(yè)低于成本價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)以后通過偷工減料降低成本，對施工安全、工程質(zhì)量留下很大的隱患，也導(dǎo)致了合同糾紛等一系列的問題。一些招標(biāo)項(xiàng)目只關(guān)注于價(jià)格，忽視了產(chǎn)品質(zhì)量、性能等一系列的技術(shù)指標(biāo)，惡意低價(jià)競爭有望得到遏制！10月1日起實(shí)施！詳細(xì)內(nèi)容快辦網(wǎng)小編為您解答。

　　6月26日，在人民日報(bào)發(fā)表《最低價(jià)中標(biāo)，該改改改了》社評的同時(shí)，國務(wù)院辦公廳也發(fā)布《關(guān)于西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》（國辦發(fā)〔2017〕56號），《通報(bào)》中四次提及"最低價(jià)中標(biāo)"問題。

　　同時(shí)，6月24日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議就產(chǎn)品購銷領(lǐng)域存在的“低價(jià)中標(biāo)”提問，詢問將采取哪些措施有效遏制這類現(xiàn)象？國家發(fā)改委主任何立峰回應(yīng)時(shí)，詳細(xì)分析了“低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象的成因。

　　各種信息表明，濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”的問題已引起政府高層領(lǐng)導(dǎo)重視，惡意低價(jià)競爭現(xiàn)象有望得到遏制。

　　該《辦法》相關(guān)內(nèi)容有如下幾點(diǎn)，需要大家注意：

　　第一、該投標(biāo)價(jià)格與其他投標(biāo)人相比的價(jià)格，參照對象是“其他投標(biāo)人的價(jià)格”，此處不是大家常說的“成本價(jià)”，因?yàn)椤俺杀緝r(jià)”有時(shí)的確很難直接判定，爭議也很大，直接與“其他標(biāo)人的價(jià)格”相對比，易操作，例如：若九個(gè)投標(biāo)人，八個(gè)投標(biāo)人報(bào)價(jià)為1億左右，另一位若是8000萬，可能就需要進(jìn)行“合理性”解釋。

　　第二、價(jià)格明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)情況下，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約。這里用詞是“有可能”，可以認(rèn)為若價(jià)格過低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。

　　第三、應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。這里要注意的是“評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間”，這個(gè)意義重大，避免了場外人情，也是說“投標(biāo)”是否有效，當(dāng)場決定。

　　第四、投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。這里用詞是“應(yīng)當(dāng)”，而不是“可以”，就是該《辦法》直接規(guī)定這種情況就是“無效投標(biāo)”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，該文件的出臺對于有效遏制“最低價(jià)中標(biāo)”是一個(gè)積極的信號。國家發(fā)改委主任何立峰在十二屆全國人大常委會第二十八次會議回應(yīng)“低價(jià)中標(biāo)”時(shí)表示，下一步將通過多方面工作，解決上述問題：依法嚴(yán)格限定“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”的適用范圍；針對濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”的問題，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各類評價(jià)方法的運(yùn)用；建議修訂招標(biāo)投標(biāo)法，實(shí)施全過程的監(jiān)管；加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任追究。

　　財(cái)政部對《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號）進(jìn)行了修訂，修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。

　　部長肖捷

　　2021年7月11日

　　貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　公開招標(biāo)，是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。

　　邀請招標(biāo)，是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)的采購方式

　　采購人自行組織開展招標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┯芯幹普袠?biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件；

　?。ǘ┯信c采購項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。

     采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┎少彉?biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實(shí)政府采購政策需滿足的要求；

　?。ǘ┎少彉?biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

　?。ㄈ┎少彉?biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；

　　（四）采購標(biāo)的的數(shù)量、采購項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)；

　?。ㄎ澹┎少彉?biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；

　　（六）采購標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

　　（七）采購標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。

　   公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┎少徣思捌湮械牟少彺頇C(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法；

　?。ǘ┎少忢?xiàng)目的名稱、預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價(jià)；

　?。ㄈ┎少徣说牟少徯枨?；

　?。ㄋ模┩稑?biāo)人的資格要求；

　?。ㄎ澹┇@取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；

　?。┕嫫谙?；

　?。ㄆ撸┩稑?biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；

　?。ò耍┎少忢?xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

　　 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

　　（一）審查、評價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；

　?。ǘ┮笸稑?biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明；

　?。ㄈν稑?biāo)文件進(jìn)行比較和評價(jià)；

　?。ㄋ模┐_定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；

　　（五）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

　　評標(biāo)委員會成員有前款第一至五項(xiàng)行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評審差旅費(fèi)。

　　第六十三條投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效：

　?。ㄒ唬┪窗凑照袠?biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；

　　（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；

　?。ㄈ┎痪邆湔袠?biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；

　　（四）報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；

　?。ㄎ澹┩稑?biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的;

　　（六）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

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