2021年9月20日起，江蘇省質(zhì)量報(bào)監(jiān)、安全報(bào)監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘辦理、施工許可申請(qǐng)統(tǒng)一在“建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”辦理。不再要求提交紙質(zhì)材料，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)用電子信息，業(yè)務(wù)辦理只認(rèn)電子證書(shū)。

　　1、電子化申報(bào)

　　2021年9月20日起，全省質(zhì)量報(bào)監(jiān)、安全報(bào)監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘辦理、施工許可申請(qǐng)統(tǒng)一在“建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”辦理。

　　不再要求提交紙質(zhì)材料，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)用電子信息。

　　2、電子證書(shū)

　　2021年9月27日后，全省全面啟用帶統(tǒng)一數(shù)字編碼和二維碼的施工許可電子證書(shū)（附網(wǎng)上驗(yàn)證地址）。

　　停止使用施工許可紙質(zhì)證書(shū)，統(tǒng)一頒發(fā)帶CA電子簽章的施工許可電子證書(shū)。

　　另外，提出要清理施工許可前置條件：

　　清理“搭車(chē)”增設(shè)施工許可條件，依法審批施工許可，對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置的許可條件和要求，一律取消。

　　文件原文：

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　關(guān)于全省建筑工程實(shí)施施工許可并聯(lián)審批和電子證書(shū)發(fā)放制度的工作通知

　　蘇建建管〔2017〕358號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)局（建委）：

　　為加快推進(jìn)行政審批制度改革，深化“省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”數(shù)據(jù)應(yīng)用，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，根據(jù)省政府《關(guān)于加快江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政法﹝2017﹞53號(hào)）及省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省審改辦等部門(mén)關(guān)于全省推行“3550”改革意見(jiàn)的通知》（蘇政辦法﹝2017﹞92號(hào)）有關(guān)工作要求，現(xiàn)就推進(jìn)我省建筑工程施工許可并聯(lián)審批等有關(guān)工作通知如下：

　　一、總體思路

　　依托“省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”，凡是能通過(guò)平臺(tái)共享復(fù)用的材料，不再要求用戶(hù)重復(fù)提交，凡是能通過(guò)平臺(tái)核驗(yàn)的信息，不得要求用戶(hù)重復(fù)提供，凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求用戶(hù)必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理,凡是在省級(jí)平臺(tái)中已辦理過(guò)的事項(xiàng)，不得要求用戶(hù)在其它系統(tǒng)重復(fù)辦理。通過(guò)優(yōu)化和再造審批流程、共享和關(guān)聯(lián)前置條件、合并和清理審批條件、減少和壓縮審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)施工許可前置環(huán)節(jié)并聯(lián)審批。

　　二、建立施工許可并聯(lián)審批工作機(jī)制

　　（一）并聯(lián)審批項(xiàng)目類(lèi)型

　　全省應(yīng)辦理施工許可的各類(lèi)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　?。ǘ┎⒙?lián)審批有關(guān)環(huán)節(jié)

　　合同備案、質(zhì)量報(bào)監(jiān)、安全報(bào)監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、施工許可。

　?。ㄈ┎⒙?lián)審批實(shí)現(xiàn)方式

　　按照“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時(shí)辦結(jié)、集中回復(fù)”的原則，統(tǒng)一在“省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”上“建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”辦理質(zhì)量報(bào)監(jiān)、安全報(bào)監(jiān)、及現(xiàn)場(chǎng)施工條件提交、施工許可申請(qǐng)，建立“一站式申報(bào)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)審批、結(jié)果信息共享”并聯(lián)工作機(jī)制，優(yōu)化簡(jiǎn)化施工許可網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批、決定等流程，實(shí)現(xiàn)全省施工許可從上至下協(xié)同化、集約化、信息化審批模式。

　　質(zhì)量報(bào)監(jiān)、安全報(bào)監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、施工許可等事項(xiàng)申報(bào)所需材料不再重復(fù)提交，通過(guò)“建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”將申請(qǐng)事項(xiàng)流轉(zhuǎn)到各有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，審批機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，限時(shí)辦結(jié)，并將審批結(jié)果推送到“建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”。同步推進(jìn)，減少中間環(huán)節(jié)，減少重復(fù)提交，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高聯(lián)合審批效率。

　　質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)：從“建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”調(diào)用建筑工程報(bào)監(jiān)信息，施工圖審查合格信息，施工合同、監(jiān)理合同備案信息，“五方”主體基本信息等；向“建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”推送建筑工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)信息和質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告信息。

　　安全監(jiān)督系統(tǒng)：從“建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”調(diào)用建筑工程安全報(bào)監(jiān)信息，施工圖審查合格信息，施工合同、監(jiān)理合同、勘察合同、設(shè)計(jì)合同備案信息，“五方”主體基本信息，安全生產(chǎn)許可證及“三類(lèi)”人員安全證書(shū)信息等，向“建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”推送建筑工程安全監(jiān)督通知書(shū)信息,建設(shè)工程終止施工安全監(jiān)督告知書(shū)信息。

　　現(xiàn)場(chǎng)踏勘：建設(shè)單位在“建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”提交現(xiàn)場(chǎng)施工條件證明，現(xiàn)場(chǎng)踏勘與施工許可審批并行辦理，符合施工條件的，踏勘部門(mén)在“建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”予以確認(rèn)。

　　施工許可系統(tǒng)：從“建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”調(diào)用施工許可申請(qǐng)信息，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)信息，建筑工程安全監(jiān)督通知書(shū)信息，施工圖審查合格證證書(shū)信息，施工合同、監(jiān)理合同信息，現(xiàn)場(chǎng)踏勘信息，工程規(guī)劃許可證證書(shū)信息及其它前置條件掃描件信息。

　　合同備案、質(zhì)量報(bào)監(jiān)、安全報(bào)監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、施工許可5個(gè)環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，從申報(bào)至辦結(jié)，在材料真實(shí)、齊全、有效的情況下，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成。

　?。ㄋ模┙ㄖこ桃徽臼缴陥?bào)系統(tǒng)登錄辦法

　　用戶(hù)憑項(xiàng)目登記編碼及管理密碼通過(guò)“省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”或設(shè)區(qū)市“建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”登錄“建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”，也可通過(guò)“江蘇政務(wù)網(wǎng)”以建設(shè)單位實(shí)名注冊(cè)后，登錄“建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”。

　　三、實(shí)行施工許可電子化申報(bào)和電子證書(shū)管理辦法

　?。ㄒ唬╇娮踊陥?bào)

　　2021年9月20日起，全省質(zhì)量報(bào)監(jiān)、安全報(bào)監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘辦理、施工許可申請(qǐng)統(tǒng)一在“建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”辦理。施工許可審批時(shí)，建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量報(bào)監(jiān)、安全報(bào)監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等施工許可前置條件信息，不再要求提交紙質(zhì)材料，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)用電子信息；用地批準(zhǔn)手續(xù)、工程資金證明或銀行付款保函等其它前置條件可掃描原件上傳到“建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”。

　?。ǘ╇娮幼C書(shū)

　　2021年9月27日后，全省全面啟用帶統(tǒng)一數(shù)字編碼和二維碼的施工許可電子證書(shū)（附網(wǎng)上驗(yàn)證地址），停止使用施工許可紙質(zhì)證書(shū)，統(tǒng)一頒發(fā)帶CA電子簽章的施工許可電子證書(shū)，按照省電子證照庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一的施工許可電子證書(shū)庫(kù)。使用自有施工許可系統(tǒng)的地區(qū)，需將審查后的施工許可信息推送到省建筑工程施工許可管理系統(tǒng)獲取施工許可編碼和二維碼后，方可在自有施工許可系統(tǒng)生成或打印帶CA電子簽章的施工許可證書(shū)。施工許可電子證書(shū)是建設(shè)主管部門(mén)依法許可的有效證書(shū)，各類(lèi)政務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)，應(yīng)使用電子證書(shū)信息。

　?。ㄈ┬畔⒉樵?xún)

　　施工許可信息實(shí)行公開(kāi)查詢(xún)，社會(huì)公眾可通過(guò)江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或掃描施工許可二維碼查詢(xún)證書(shū)信息。同時(shí)，按需向房產(chǎn)、城建檔案、竣工驗(yàn)收備案等有關(guān)單位實(shí)時(shí)開(kāi)放施工許可數(shù)據(jù)接口。

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)將施工許可的依據(jù)、條件、程序、期限、申請(qǐng)材料和示范文本等，在辦公場(chǎng)所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示；建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置施工許可公告牌，公告牌內(nèi)容應(yīng)與施工許可證內(nèi)容一致，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　四、清理施工許可前置條件

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號(hào)）規(guī)定的審批條件，清理“搭車(chē)”增設(shè)施工許可條件，依法審批施工許可，對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置的許可條件和要求，一律取消，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格依法行政，對(duì)符合條件的申請(qǐng)應(yīng)按時(shí)限辦理；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，要按要求通過(guò)“建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　　五、工作要求

　　各地要高度重視施工許可審批辦法改革，把這項(xiàng)工作做為改善營(yíng)商環(huán)境、提高政務(wù)效能的重要舉措。明確牽頭單位，明確工作責(zé)任，明確完成時(shí)限，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化工作流程，真正把分散在各個(gè)機(jī)構(gòu)管理的事項(xiàng)集中到一個(gè)平臺(tái)上來(lái)，實(shí)行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)，解決施工許可工作中“時(shí)間長(zhǎng)、材料多、環(huán)節(jié)多”突出問(wèn)題，切實(shí)提高審批效率，縮短審批時(shí)限，為激發(fā)市場(chǎng)活力創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。屆時(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對(duì)各地落實(shí)省政府“3550”改革意見(jiàn)情況進(jìn)行督查，對(duì)推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的地區(qū)將進(jìn)行通報(bào)并抄告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

　　實(shí)施過(guò)程中，如遇問(wèn)題請(qǐng)與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系。

　　聯(lián)系人：廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處，欒印葆，025-51868691。

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2021年7月24日

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