生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號(hào)），于2021年1月1日起實(shí)施。為使社會(huì)各界更加深入了解《公參辦法》修訂背景、原則和內(nèi)容等，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

　　問1：2006年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》頒布實(shí)施，迄今已施行12年了，請(qǐng)問這次修訂是基于什么考慮？

　　答：2006年2月，原國家環(huán)境保護(hù)總局印發(fā)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)，以下簡稱《暫行辦法》），首次對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與進(jìn)行了全面系統(tǒng)規(guī)定。

　　問2：社會(huì)上十分關(guān)心辦法的修訂，能否簡單介紹下修訂過程？

　　答：生態(tài)環(huán)境部高度重視辦法的修訂，自2015年就啟動(dòng)了相關(guān)的前期調(diào)研、座談、收集國內(nèi)外環(huán)評(píng)公參資料等工作，多次組織地方生態(tài)環(huán)境主管部門、建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、環(huán)保NGO、環(huán)評(píng)及法律專家等進(jìn)行專題討論，堅(jiān)持“依法依規(guī)、問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、保障充分”的原則，于2016年3月，形成了征求意見稿。

　　2021年4月，送審稿通過生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)審議，并印發(fā)施行。

　　問3：能介紹下修訂的主要內(nèi)容嗎？

　　答：2006年的《暫行辦法》內(nèi)容包括5章40條，新的《公參辦法》共34條，不再分章節(jié)。

　　《公參辦法》主要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公參相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了全面修訂：

　　1、更加明確的規(guī)定了建設(shè)單位主體責(zé)任，由其對(duì)公參組織實(shí)施的真實(shí)性和結(jié)果負(fù)責(zé)；

　　2、進(jìn)一步將信息公開的方式細(xì)化為網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、張貼公告等三種方式。

　　問4：修訂后，如何強(qiáng)化對(duì)公眾參與的保障和監(jiān)督？

　　答：為保障公眾參與的充分性和有效性，新的《公參辦法》做了如下規(guī)定：

　　一是要求建設(shè)單位單獨(dú)編制公眾參與說明，并納入環(huán)評(píng)審批的受理要件，同步受理同步公開，接受公眾監(jiān)督和舉報(bào)，要求生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)真對(duì)待公眾意見；

　　二是明確生態(tài)環(huán)境主管部門的審查義務(wù)，要求生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)公眾參與說明的格式是否符合要求、公眾參與程序是否符合《公參辦法》規(guī)定進(jìn)行審查；

　　三是嚴(yán)懲違法和失信行為，對(duì)未充分征求公眾意見的情形，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)成建設(shè)單位重新征求公眾意見，退回環(huán)境影響報(bào)告書。

　　問5：這次修訂在提高效率、優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些考慮？

　　答：為進(jìn)一步提高公眾參與的效率、優(yōu)化營商環(huán)境，此次修訂中做了以下考慮：一是取消了第一次信息公開的10個(gè)工作日的限制，優(yōu)化部分參與程序；

　　二是實(shí)施分類公參，對(duì)于公眾意見不多的項(xiàng)目，減少了程序；

　　三是針對(duì)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，符合一定的條件的，在開展公眾參與過程中，適當(dāng)簡化公參的程序和形式。

　　問6：在下一步執(zhí)行中，應(yīng)注意哪些方面呢？

　　答：新的《公參辦法》設(shè)定了一定的過渡期限，自2021年1月1日起施行。

　　這就意味著自2021年1月1日起，建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件時(shí)，其申報(bào)的公眾參與的相關(guān)材料就需要符合新的公參辦法的規(guī)定。

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