國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定在房屋建筑和市政設(shè)施工程中推廣使用銀行保函。

　　據(jù)有關(guān)專家透露，工程擔(dān)保制度起源于美國(guó)公共投資建設(shè)領(lǐng)域，至今已有100多年的歷史，目前許多國(guó)家、國(guó)際組織和行業(yè)協(xié)會(huì)都要求工程承包商在承攬工程時(shí)提供保函。銀行由于具有較高的可信度和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，其開具的銀行保函被大多數(shù)國(guó)家采用，廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)活動(dòng)中。其中，施工企業(yè)銀行保函作為工程擔(dān)保的一種形式。是指銀行向業(yè)主開具的獨(dú)立的書面保證文件，是銀行對(duì)施工企業(yè)正常履行合同規(guī)定的義務(wù)所做的擔(dān)保銀行在綜合評(píng)估施工企業(yè)業(yè)績(jī)、信用和實(shí)力等基礎(chǔ)上，向業(yè)主保證施工企業(yè)能夠按照合同條款的規(guī)定履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，并在施工企業(yè)違約時(shí)向業(yè)主提供賠償。

　　據(jù)悉，實(shí)行施工企業(yè)銀行保函和工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出的關(guān)于提升城市建筑水平的一項(xiàng)重要舉措，是進(jìn)一步深化建筑業(yè)改革、防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)、保障建設(shè)工程質(zhì)量的必然要求。實(shí)行施工企業(yè)銀行保函和工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度，用經(jīng)濟(jì)杠桿和信用機(jī)制約束工程建設(shè)備方行為，可以充分發(fā)揮擔(dān)保及保險(xiǎn)制度“市場(chǎng)減震器”和“風(fēng)險(xiǎn)蓄水池”的作用。建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城市建筑質(zhì)量水平。

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