科技成果轉(zhuǎn)化

　　科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。

　　概念

　　科技成果轉(zhuǎn)化的概念可分為廣義和狹義兩種。廣義的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)包括各類成果的應(yīng)用，勞動者素質(zhì)的提高，技能的加強(qiáng)，效率的增加等等。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而生產(chǎn)力包括人、生產(chǎn)工具和勞動對象。因此科學(xué)技術(shù)這種潛在的生產(chǎn)力要轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力，最終是通過提高人的素質(zhì)、改善生產(chǎn)工具和勞動對象來實(shí)現(xiàn)的。從這種意義上講，廣義的科技成果轉(zhuǎn)化是指將科技成果從創(chuàng)造地轉(zhuǎn)移到使用地，使使用地勞動者的素質(zhì)、技能或知識得到增加，勞動工具得到改善，勞動效率得到提高，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。狹義的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)際上僅指技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，即將具有創(chuàng)新性的技術(shù)成果從科研單位轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)部門，使新產(chǎn)品增加，工藝改進(jìn)，效益提高，最終經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)步。我們通常所說的科技成果轉(zhuǎn)化大多指這種類型的轉(zhuǎn)化，所講的科技成果轉(zhuǎn)化率就是指技術(shù)成果的應(yīng)用數(shù)與技術(shù)成果總數(shù)的比。

　　轉(zhuǎn)化途徑

　　科技是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)，是提高綜合國力的主要驅(qū)動力。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為世界各國科技政策的新趨勢?？萍汲晒D(zhuǎn)化的途徑，主要有直接和間接兩種轉(zhuǎn)化方式，并且這兩種方式也并非涇渭分明，經(jīng)常是相互包含的。

　　2016年1月，媒體報道，我國科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%，先進(jìn)國家這一指標(biāo)為60%至70%。

　　全國政協(xié)委員祝連慶表示：“提高科技成果轉(zhuǎn)化率，需要政府、高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及企業(yè)三方同時發(fā)力，唯有如此才能研發(fā)出更適合實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高科技成果，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成高附加值的產(chǎn)品?！?[2]

　　直接轉(zhuǎn)化

　　1.科技人員自己創(chuàng)辦企業(yè)

　　2.高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展合作或合同研究

　　3.高校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展人才交流

　　4.高校、科研院所與企業(yè)溝通交流的網(wǎng)絡(luò)平臺

　　間接轉(zhuǎn)化

　　科技成果的間接轉(zhuǎn)化主要是通過各類中介機(jī)構(gòu)來開展的。機(jī)構(gòu)類型和活動方式多種多樣。在體制上，有官辦的、民辦的，也有官民合辦的;在功能上，有大型多功能的機(jī)構(gòu)(如既充當(dāng)科技中介機(jī)構(gòu)，又從事具體項(xiàng)目的開發(fā)等)，也有小型單一功能的組織。

　　1.通過專門機(jī)構(gòu)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化

　　2.通過高校設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)實(shí)施轉(zhuǎn)化

　　3.通過科技咨詢公司開展科技成果轉(zhuǎn)化活動

　　主體作用

　　(一)政府

　　科技成果轉(zhuǎn)化是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時也是一項(xiàng)風(fēng)險性事業(yè)。沒有政府作后盾，沒有政府資助，單個個人或企業(yè)很難做到。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，政府作用是必不可少的。所以，科技成果轉(zhuǎn)化，首先是政府要引導(dǎo)，要制定相應(yīng)的政策。

　　政府應(yīng)當(dāng)在科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中起到良好的引導(dǎo)作用。我國科技體制的一個很大的弊端，就是大量的科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)之外，長期形成了科技與經(jīng)濟(jì)相分離的局面，所以，有大量的科技成果轉(zhuǎn)化的問題。對于我國這種由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程中的特殊階段出現(xiàn)的特殊問題，各級政府應(yīng)積極引導(dǎo)，大力支持企業(yè)建立自己的科研機(jī)構(gòu)，盡快承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化主體的重任，搞好科技成果的轉(zhuǎn)化。政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂有效的產(chǎn)業(yè)政策和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，促使企業(yè)組織集團(tuán)化，從而集中資金、人力和物力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高技術(shù)開發(fā)，形成規(guī)模能力。

　　(二)企業(yè)

　　企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中的重要主體。企業(yè)可以自行發(fā)布信息或者委托技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)征集其單位所需的科技成果，或者征尋科技成果的合作者，也可以獨(dú)立或者與境內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位或者其他合作者實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、承擔(dān)政府組織實(shí)施的科技研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，還可以與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位相結(jié)合，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。

　　長期以來，我國絕大部分企業(yè)仍然通過資金、人力投入來實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張，通過上規(guī)模來增加企業(yè)的效益。而以科技進(jìn)步為主的內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，還沒有成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主流。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)的生存和發(fā)展，本質(zhì)上取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、吸納科技成果能力和經(jīng)營能力，而不是僅靠資金、人力的投入上規(guī)模來實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張及效益的提高。要不斷提高企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化主體的認(rèn)識，勇挑重?fù)?dān)，使企業(yè)寓科技成果于產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)展生產(chǎn)之中，真正成為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。

　　(三)高校及科研機(jī)構(gòu)

　　高等院校、科研院所等科研單位是科技成果的供給主體。在“科教興國”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，隨著“211工程”、“教育振興行動計劃”的實(shí)施，我國高等教育取得了歷史性的發(fā)展，高?？萍紕?chuàng)新工作取得了極大的進(jìn)展。高校正逐漸發(fā)展成為基礎(chǔ)研究的主力軍，應(yīng)用研究的重要方面軍，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍，高校科技工作已經(jīng)成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。在國家有關(guān)部門的大力支持下，高校及科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)了一大批科技創(chuàng)新基地或平臺，積極承擔(dān)了國家科技攻關(guān)計劃、“863”計劃、“973”計劃、國家自然科學(xué)基金以及國防軍工等一系列科研任務(wù)，使高校總體科技實(shí)力、自主創(chuàng)新能力以及綜合競爭力大大增強(qiáng)，知識貢獻(xiàn)與社會服務(wù)能力大大增強(qiáng)，正在成為我國科技自主創(chuàng)新的強(qiáng)大力量。

　　(四)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)囊括了科研技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、以及后期工商管理，法律顧問等技術(shù)上的服務(wù)。在高端科學(xué)領(lǐng)域，科研成果的轉(zhuǎn)化往往從立題已經(jīng)開始了，在高精尖技術(shù)領(lǐng)域，一個團(tuán)隊要能夠做到盡善盡美是苦難的，由此而誕生的第三方技術(shù)服務(wù)平臺能夠?yàn)閺V大科研工作者提供一個良好的技術(shù)支持服務(wù)平臺，確保特別是研發(fā)階段的順利進(jìn)行。

　　(五)中介機(jī)構(gòu)

　　自技術(shù)市場開放后，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。它們存在于技術(shù)市場化的全過程的各階段，溝通了技術(shù)供給方與需求方的聯(lián)系，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的切入點(diǎn)，是技術(shù)進(jìn)入市場的重要渠道，對于技術(shù)市場化的進(jìn)程有很大的推動作用。

　　科技中介主要有科技部和各地科委成果推廣機(jī)構(gòu)、技術(shù)成果交易會、技術(shù)商城、技術(shù)開發(fā)公司、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等形式。

　　政策展望

　　隨著科技體制改革的持續(xù)發(fā)力，尤其是資源配置、計劃管理、科技成果轉(zhuǎn)化等方面重大改革措施的出臺，以及大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新局面的興起，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度在加快。2015年，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)增至453家，技術(shù)(產(chǎn)權(quán))交易機(jī)構(gòu)30家。技術(shù)交易總額達(dá)到9835億元，同比增加約14.7%。

　　國務(wù)院2016年2月印發(fā)的《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》提出了更為明確的操作措施，強(qiáng)調(diào)要打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級?！兑?guī)定》鼓勵研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系和機(jī)制，其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案。 [3]

　　國務(wù)院辦公廳2016年4月印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》提出，對實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動作出部署?！笆濉逼陂g，推動一批短中期見效、有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，市場化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運(yùn)行高效、市場化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成?！笆濉逼陂g主要指標(biāo)：建設(shè)100個示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持有條件的地方建設(shè)10個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)1萬名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，全國技術(shù)合同交易額力爭達(dá)到2萬億元。